2021年湖南省组建应急（消防）救援机动支队。支队现有队员210名。图为机动支队参加在娄底举办的跨区域灭火救援实战演练

围绕构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动应急管理新体制，立足应急管理部门“综合防、协同抗、主导救、统筹助”，推动行业主管部门“具体防、为主抗、先期救、分工助”。

近三年来，湖南省应急管理厅着力构建“大安全”“大应急”工作格局，在大战大考中经受磨砺和考验，在边组建边应急边提升中为守护三湘大地安澜建功立业。

蹄疾步稳

实现体制改革新跨越

2018年10月，湖南省应急管理厅挂牌成立，承接8个省直部门单位、10个省级议事协调机构的职责。截至目前，全省14个市州、122个县市区应急管理局全部挂牌成立，基层乡镇（街道）应急管理机构组建工作基本完成。

应急管理体制改革，不是机构、人员、职责的简单整合重组，而是要推动职能融合、体制变革、机制创新。

为此，湖南省应急管理厅围绕构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动应急管理新体制，发挥应急管理部门综合优势和各相关部门专业优势，立足应急管理部门“综合防、协同抗、主导救、统筹助”，推动行业主管部门“具体防、为主抗、先期救、分工助”，力求收到“1+1>2”的实际效果。

目前，该省已调整充实涵盖安全生产五大领域、自然灾害五大灾种的省级应急指挥部，修订完善各议事协调机构及其办公室工作规则，初步建成集视频会商、指挥调度、信息发布等功能于一体的智慧应急平台，初步形成统一指挥、权责一致、权威高效的应急管理体系。

攻坚克难

严守安全生产基本盘基本面

岁末年初历来是事故易发高发期。今年10月21日，湖南省安委会召开2021年第三次全体成员会议，部署开展岁末年初安全生产百日大会战。

长沙、浏阳两地开展黑火药（粒硝）25公斤/件规格的包装箱集中销毁行动；湘西州查处非煤矿山重大安全隐患；怀化市新晃侗族自治县深入开展百日大会战，集中销毁非法烟花爆竹400余件……

这是湖南省应急管理部门组建以来，严守安全生产基本盘的一个缩影。

组建三年来，湖南省应急管理厅紧紧锚定“三坚决两确保”目标，把杜绝重大事故作为首要任务，探索推行“点、线、面”工作法，扎实推进安全生产专项整治三年行动，建立举报奖励机制，着力治本攻坚，构建安全生产双重预防机制，深化专项整顿关闭退出，积极提请修订《安全生产与消防工作考核办法》，厘清重点行业领域部门监管职责，综合运用通报约谈、巡查考核等手段压紧压实安全生产责任。

截至目前，湖南累计关闭退出不安全落后小煤矿166处、非煤矿山585处、烟花爆竹生产企业160家、危险化学品生产企业49家，特别是在煤矿企业开展了“四关闭一到位”行动，形成了雷霆之势。

2020年，湖南省生产安全事故起数、亿元GDP生产安全事故死亡率较2015年同比分别下降66.5%、37.6%。2021年有望实现重大生产安全事故“清零”，安全形势总体稳定向好。

综合施策

提升灾害防治能力

“我们成功避让了一起山体滑坡，安全转移一户4人，多亏了准确、及时的预测预警。”娄底市双峰县沙塘乡双红村党支部书记彭石泉说。

原来，受强降雨影响，5月16日双峰县启动防汛Ⅳ级应急响应，沙塘乡应急管理部门和基层干部第一时间下沉一线，排查汛期安全隐患，使受威胁农户成功避险。

这类成功防灾减灾的案例还有很多，背后是湖南省应急管理厅为构建灾前精准预报预警、临灾转移群众避险、灾后及时核灾重建的防灾减灾救灾格局作出的不懈努力。

组建省应急（消防）救援机动支队，新成立9支省级专业救援队和省航空应急救援队，形成“专业骨干带动、专兼职结合”的水陆空救援体系，工程抢险装备企业总数突破200家，争取国家新增应急救援物资和装备资金9.8亿元，投入2.5亿元启动省级区域应急救援“一部三中心”建设……

三年来，针对应急救援队伍、现代化装备、重点物资、技术支撑不足的状况，湖南省应急管理厅加大投入保障力度，加强实战演练，组织技术攻关，着力提升应急救援队伍素质、装备水平和实战能力，推动实现自然灾害防治救体系和能力现代化。