近日，湖南省安全生产委员会办公室印发《关于全面运用〈安全生产法〉严格规范公正文明执法的通知》（以下简称《通知》），全面部署推动新修改的《中华人民共和国安全生产法》（以下简称“新安法”）落实落地。《通知》要求各市州安委会、省安委会有关成员单位要充分运用新安法开展监管执法工作，提高运用法治思维和法治方式解决安全生产问题的能力和水平。

《通知》强调，各地各有关部门要落实“三个必须”，切实用好新安法赋予的各项监管执法措施，重点区分“四种形态”，严格依法监管。一是对涉嫌犯罪的违法行为，加大“行刑衔接”力度，依法追究刑事责任，不得有案不送、有案不立和以罚代刑。二是对情节严重但未达到犯罪的违法行为，严格依法予以行政处罚，必要时实施联合惩戒，符合关闭情形的，依法提请地方人民政府予以关闭。三是对一般的安全生产违法行为，严格执法闭环管理，督促企业压实整改责任，不得以责令限期改正等措施代替行政处罚，对违法行为逾期未整改或整改不到位，以及同一违法行为反复出现的，要依法严肃查处、从重处罚，坚决防止执法“宽松软”。四是对安全生产违法行为轻微、及时改正、没有造成危害后果的，严格执行《中华人民共和国行政处罚法》中关于从轻处罚、减轻处罚和不予处罚的规定，对免罚轻罚的违法主体，综合运用责令整改、批评教育、提醒告诫等多种手段，通过跟踪指导、专家上门、技术帮助、法律咨询等多种服务方式，指导帮助企业及时纠正违法行为。

《通知》以列举形式明确了“四种形态”应重点关注的违法情形，对《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国核安全法》等有关法律、行政法规另有规定的违法情形，各负有安全监管职责的部门可以参照上述“四种形态”，以清单分列，实施严格规范公正文明执法。

《通知》要求，各地各有关部门要加强统筹协作，坚持执法为民，寓服务于执法之中，既不能以乱罚款破坏营商环境，也不能以优化营商环境为名不执法、执法“宽松软”，要实现安全监管执法和企业生产经营的良性互动。要强化精准执法，实行分类分级执法，对高风险领域和企业实行全覆盖监管。要增强执法效能，完善安全生产联合执法机制，加快推进安全生产行政执法信息互联互通共享，严格执行联合惩戒制度。要提升执法质量，学好用好新安法，吃透法律精神，准确理解、精准运用法律条款，严格落实行政执法“三项制度”。要强化执法监督，加强正反两方面执法典型案例宣传曝光，不断提升依法治安能力。

(湖南省应急管理厅政策法规处)