灾难事件网络谣言治理需多管齐下

——全国人大代表、成都市政协副主席、四川大学校长助理徐玖平

◆要充分考虑公众的知情权，积极回应社会关切，在回应时，更加注意方式方法，多用一些接地气的语言，拉近与公众的距离，及时发布权威信息，引导议题设置

◆网信部门要会同公安、应急管理、市场监管等相关部门，构建更加完善的灾难事件网络谣言前期预警、临期出击机制，构建治理逻辑主导的长效治谣机制

“造谣一张嘴，辟谣跑断腿。”虽然这是一句调侃之语，却真实反映了网络时代谣言带来的巨大影响和治理成本。

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多，分布地域广，发生频率高，造成损失重，这是基本国情。灾难事件极易引爆网络舆论，一旦谣言借机传播，可能酿成舆情事件，给应急管理工作带来更大挑战。《“十四五”国家应急体系规划》提出，要做好应急状态下的新闻宣传和舆论引导。

今年全国两会，全国人大代表、四川省成都市政协副主席、四川大学校长助理徐玖平聚焦这一问题，从加强系统监测、完善常态机制、推进人才培养等方面，为灾难事件网络谣言治理提出建议。

网络舆情应对“堵”不如“疏”

灾难通常会造成人员伤亡、财产损失等严重后果，是公众关注的焦点。徐玖平告诉记者，灾难信息在传播中，某些细节可能会被公众情绪放大。若研判不准、处置不力，将使得灾难与负面舆论相互叠加，甚至被有些别有用心的群体利用，催生出谣言并通过网络快速传播，引发舆情危机，扩大灾难事件的影响，甚至危及国家安全和社会稳定。

徐玖平说，面对突发灾难事件，许多地方虽然有舆情信息系统，但对于灾情谣言的监测与分析依旧存在不少困难。如，由于部门相对独立，舆情监测存在数据采集不全、信息抓取有遗漏的情况；对信息缺乏动态分析导致对灾难事件舆论演化态势研判不准，难以从源头进行控制，等等。

徐玖平指出，移动设备已经逐渐成为人们交流的主要平台，灾难事件网络谣言传播速度更快，舆情应对面临的形势更加复杂。

“网络舆情形成前，无法准确预测；网络谣言产生后，如果没能及时处置，将引发更严重的次生舆情。这就需要更加专业的应对措施，不能只用屏蔽、删帖等简单的方式处理。”徐玖平说。

在徐玖平看来，对网络谣言的治理要及时、精准，网络舆情应对“堵”不如“疏”。灾难事件与人民群众的生命财产安全息息相关，要充分考虑公众的知情权，积极回应社会关切，在回应时，更加注意方式方法，多用一些接地气的语言，拉近与公众的距离，及时发布权威信息，引导议题设置，不给谣言留下滋生空间。同时，对一些错误信息和不当言论要采取有效手段及时处理，避免不当言论进一步发展发酵。

加快补齐技术、机制、人才短板

“从长效角度看，要让灾难事件中的网络谣言失去滋生的土壤，就必须加强系统监测、完善常态机制、推进人才培养，补齐应急舆情治理的能力短板。”徐玖平建议，在加强系统监测方面，由网信部门牵头，依托大数据、云计算技术，全面整合灾难事件中的舆情信息，汇集数据资源并规范管理，推进各部门间的网络谣言信息共享和舆情数据交流互通；探索推广对网络谣言的自动研判技术，将人工智能与机器学习同云计算相结合，在灾难事件后全景式、自动化对网络上的舆情数据进行深度挖掘，还原灾难事件时的舆情场景，通过复盘为正确引导舆论走向提供决策支持。

在完善常态机制方面，徐玖平认为，网信部门要会同公安、应急管理、市场监管等相关部门，构建更加完善的灾难事件网络谣言前期预警、临期出击机制，构建治理逻辑主导的长效治谣机制；打造联通各部门的网络辟谣高效沟通渠道，建立灾难事件互联网联合辟谣工作机制；清晰界定造谣主体的法律责任与平台运营商的监管责任，针对不同网络平台制定差异化监管与惩治办法。

“灾难事件网络舆情应对需要综合型人才，从事相关工作的人员不仅要精通数据分析等技术，还要掌握网络传播规律，了解受众心理，对新事物有较强的敏感度，对舆情发展有较好的判断力等。但是，这类人才目前较为缺乏。”徐玖平说。为此，徐玖平建议，由网信部门组建网络舆情分析师队伍，加强针对灾难事件后网络谣言治理的系统培训和实战演练。同时，与高校、媒体开展合作，将规律研究和治理实践结合起来，形成有益经验。在实际工作中，可以采取“清单制+责任制+课题制”的方式，分层次签订责任清单，细化落实谣言治理工作任务，推动各相关单位增强网络辟谣意识、提高专业研判能力，提升灾难事件网络谣言治理水平。

（中国应急管理报 记者：徐姚）