杨华君等5位代表：
你们提出的《加大推行三、四线城市及中、小城镇节能环保型住宅的建议》已收悉。现答复如下：
一、正如您所说如今地球污染日益严重，世界能源日益紧张，降低能源消耗，共建和谐美好的家园成为人们的共识。作为高能耗的建筑业一直是人们改革能源利用方式的重要领域。随着可持续发展理念的完善，绿色建筑概念应运而生，将成为未来建筑的发展趋势。
二、根据《湖南省人民政府关于印发绿色建筑行动实施方案的通知》湘政发[2013]18号文件，我市逐步建立了绿色建筑强制性推广机制，推动建筑节能与绿色建筑发展，到2020年绿色建筑要占新建建筑的比例达到60%。目前主要在政府投资面积超过2万平米的公建项目中强制执行，代表性项目是万达广场，工程总建筑面积12万㎡，工程总概算约10亿元，按绿色设计一星标识建造。耒阳市“两馆一中心”（文化馆、图书馆、少年活动中心）总面积36000平方米，项目按绿建一星级标准设计，目前即将竣工。
2017年8月，省住房和城乡建设厅发布了《湖南省居住建筑节能设计标准》DBJ43/001-2017《湖南省公共建筑节能设计标准》DBJ43/003-2017，我市执行新的节能设计标准，节能标准达到65%，按照新标准的要求，凡按照强制性条文以及所有包含“应”字内容条款的要求进行设计，通过施工图审查的建筑，市建设行政主管部门核定后可以认定为绿色建筑。为了更好地开展工作，结合《湖南省住房和城乡建设关于下放绿色建筑评价管理权限相关事项的通知》湘建科[2018]56号文件，进一步落实“放管服”改革要求，健全完善评价标识管理制度，我们正在制定出台《衡阳市绿色建筑评价管理办法》，组建衡阳市绿色建筑评价专家委员会，进一步将绿色建筑标准的实施纳入图审、竣工验收等基本建设程序关键环节的监管，为我市的绿色建筑发展提供有力的政策性服务。
三、大力发展装配式建筑是推行节能环保型住宅的重要手段。装配式建筑以标准化设计、工厂化生产、装配化施工、信息化管理、智能化应用和一体化装修，将极大地提高劳动生产力，是现代建筑业的发展方向。推进装配式建筑发展，促进省地节能环保型住宅，不仅有利于建设领域实现节能减排，提高住宅工程质量，也是建筑领域的一次技术改革，而且对于促进产业结构调整，转变经济发展方式具有十分重要的意义。有数据显示，与传统建筑模式相比较，装配式建筑方式可以节水50%左右，节约木模板80%左右，减少建筑垃圾80%以上。因部品部件大部分在工作生产，仅在现场装配，施工减少扬尘污染也大幅降低，同时大大提高了工作进度，节约劳动力用工约三分之一。
结合将衡阳打造为省域副中心城市、湘南中心城市的定位，我市研究出台了《衡阳市2017-2020年装配式建筑发展规划》、《关于推进衡阳市住宅产业化实施方案》、《衡阳市推进装配式建筑发展工作实施细则》等一系列住宅产业化与装配式建筑的政策性文件。近年来，我市结合发展规划，合理确定产能布局，南北一线各布局一个装配式建筑产业基地，覆盖整个城区。衡阳中民筑友绿色建筑科技园2015年落户衡阳松木工业园区，现年产能达150万平米，综合管廊工厂是湖南地区首个综合管廊制造工厂，年设计生产能力为50公里，后续建设生产产能可以达到300万平米。衡阳远大产业园2017年落户衡阳白沙洲工业园，一期占地80亩，可实现年产能120万平方米，二期规划占地200亩，计划三年内完成建设投产。现一期建设已进行投产调试，7月初将挂牌运行。两个产业基地发展迅速，为衡阳市传统建筑产业向现代建筑产业的转型升级提供了有力保障。
2017年我市共有衡山科学城公租房项目、衡山科学城综合管廊项目、富士康IDX产业园项目、松木棚户改造区二期等4个装配式建筑项目，总面积30.57万平方米，占新建建筑面积7.8%。截至2018年5月30日，我市装配式建筑新建项目有：石鼓区来雁新城友爱村小区安置房1-3#楼，明德松木学校，角山前进小学，总面积14.6万平方米。
四、发展可再生能源，加快绿色建材推广应用。随着城镇化的快速发展，对绿色建材有了更高的要求。市住建局与经信委联合出台了《关于加快开展绿色建材推广应用工作的通知》衡建发[2018]28号文件，大力发展绿色建材，推动建材工业转型升级，促进绿色建材生产和应用。目前，我们按照《湖南省民用建筑节能条例》有关规定建立建筑节能材料、产品、设备公示制度，鼓励采用《湖南省建筑节能技术、工艺、材料、设备推广目录》中的产品；积极组织开展绿色建材评价标识评价申报工作，积极培育扶持适合本地区发展特点的建材产业，现我市已有4家预拌混凝土企业成功申报绿色建材三星级标识，其他预拌砂浆、砌体材料、保温材料也在进一步申报中；加强对工程现场建筑节能材料的质量跟踪和日常管理，组织不定期现场抽检，对于质量不合格材料进行整改、公示乃至逐出市场。
五、加大宣传力度，落实政策优惠。您的建议也是我们工作努力的方向，要大力发展建筑节能环保型住宅，还需要进一步向市场进行推广。一是要进一步加强与媒体的沟通与对接，充分发挥媒体的舆论导向作用，进一步加大宣传力度，使消费者、开发商等充分认识到绿色建筑和装配式建筑形式在品质提升、节能降耗、材料节约，环境友好等方面的有益作用，全面提高市场认可度。二是要进一步落实优惠政策，建议财政制定专项奖励政策，争取获得国家和省里的补助资金。全面落实好各项扶持措施及优惠政策，真正让百姓得到实惠，让企业得到红利。
非常感谢您对建筑节能工作的关心和支持，不妥之处，请批评指正。
衡阳市住房和城乡建设局
2018年7月2日
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