梁国雄委员：
您提出的《关于进一步推进城乡环境同治工作的提案》收悉，现答复如下：
针对当前城乡环境同治方面，您提出的全员参与程度不高，垃圾处置方式粗放，镇村财政压力大等问题以及原因分析都非常客观，实事求是，根据您的建议，我们主要做了以下工作。
一、提高全员参与程度
今年以来，我们十分重视宣传发动工作，将其列入农村环境综合整治工作考核的重要内容，要求各县市区（园区）通过电视广播等媒体，宣传条幅，宣传手册，“党员活动日”，“大评小讲”等活动，重点宣传农村生活垃圾治理的必要性、重要性，主要要求和好的经验，发动村民建立村规民约，成立“环境卫生协会”等民间组织，开展“门前三包”，让农户成为参与生活垃圾治理的主体之一，自觉开展垃圾分类和房前屋后环境整治，自觉维护公共环境。例如，衡东县全县各行政村均制订了村规民约，祁东县制订了6万份宣传手册发放到农户，蒸湘区呆鹰岭镇、村二级成立了环境卫生协会，衡南县通过村规民约发动村民捐、缴卫生费，补充农村环境综合整治经费等都收到很好的效果。
二、加大基础设施建设力度
收集设施、终端处理设施不足，是当前生活垃圾治理工作发展方面的重要问题，为解决这些问题，我们要求各县市区均编制了生活垃圾治理《规划》或《实施方案》，按照相关规定配套完善相应的收集、转运和处置设施，建立收转运体系，最终实现垃圾终端无害化处理。在大力推动之下，所有的县市都在积极推动农村生活垃圾治理专业化、社会化运作，其中南岳、石鼓、松木经开区已经实行垃圾清运社会化服务，衡山县、耒阳市已经启动乡镇垃圾中转站建设，衡阳县启动了7个乡镇污水处理设施项目建设，永清环保二期、耒阳市、衡东县、衡南县、衡阳县5座生活垃圾焚烧发电项目已进行专家论证，正进行开工前期准备工作等。
三、强化垃圾分类处理
这一方面工作，我市还有较大提升空间，各县市农村还仅仅局限于粗放式分类，即对能够堆肥的部分垃圾进行了留存，没有进入收集转运环节，废旧物资这块，由于回收价格低，运输成本高，只有少量价值较高的物资进行了分类回收利用，下阶段，我们将积极探索政府扶持，建立与收转运体系配套的废旧物资回收网络的工作模式，来推动废旧物资分类回收利用。目前，衡南县已经实行在乡镇、村一级分别设立废旧物资存放点来推动垃圾分类。
四、多渠道筹集资金
一是要求县市区按人口基数，由财政预算安排农村环境专项经费，逐年加大投入力度；二是继续加大争资跑项力度，积极向上争取项目资金，并整合各种涉及农村资金渠道，形成合力，提高资金使用效率；三是发动社会力量捐物捐资，鼓励家乡成功人士、热心爱心人士为环境整治贡献力量；四是探索发展收费服务模式，短期内通过村规民约收取少量卫生费，条件成熟的情况下，通过地方立法推动农村环境卫生收费服务；五是鼓励发展PPP等模式吸引社会资本参与垃圾治理。
感谢您对农村环境综合整治工作的关心支持，欢迎多提宝贵意见。
市住房和城乡建设局
2018年6月27日
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