衡阳市城市管理和综合执法局

2020年工作要点

2020年是全面建成小康社会和"十三五"规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。2020年我局工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记对城市管理工作的重要指示精神，牢固树立以人民为中心思想，坚定不移贯彻新发展理念，认真落实全市"两会"和市委经济工作会议对城市管理工作的各项决策部署，全面推进城市管理科学化、精细化、智能化，更好服务于我市经济社会高质量发展，为我市创建全国文明城市、国家卫生城市，建设名副其实的省域副中心城市和最美地级市贡献城管力量。

一、补齐设施短板，促进城市有机更新。坚定不移贯彻落实新发展理念，把城市作为有机生命体，开展基础设施补短板和更新改造专项行动。一是系统全域推进"城市双修"，大力开展生态景观廊道建设、"海绵城市"建设和"三江六岸"生态修复及湘江旅游服务设施建设，开展公园广场步行道及自行车道建设，大力推进完整林荫道建设，推进动物园搬迁和南郊公园、石鼓书院、东洲岛景区提质改造。二是从解决"城市病"突出问题入手，加快推进市城区智慧停车管理系统和立体停车场建设，新建一批高标准上档次智能化公厕样本。继续深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，扎实推进老旧小区改造，试点打造一批"完整社区"；以"微改造"方式，开展城市家具适宜性改造和局部可视面微景观改造。三是按照绿色发展理念推进城市管理基础设施建设，认真落实"水十条"，开展节水评价工作，推进污水处理提质增效三年行动，抓紧松亭污水处理厂（三期）扩建、江东污水处理厂提标改造、江东水厂提质改造及管网工程建设，城市节水达到Ⅱ级及以上标准，公共供水管网漏损率控制在10％以内。加快市建筑垃圾资源化利用处理中心、污泥处理中心和县市生活垃圾焚烧发电厂项目建设，逐步完善"户分类、村收集、乡镇转运、县处理"城乡一体化垃圾治理体系。继续开展城市绿色照明节能改造，实施道路照度专项改造。

二、打造智慧城管，推动管理能力现代化。探索现代信息技术与城市管理服务融合模式，促进城市管理和服务体系智能化建设，提高城市科学化、精细化、智能化治理能力和现代化水平。一是加快推进数字城管平台升级。加快推进综合执法平台、燃气行业监管平台、供排水行业监管平台、垃圾焚烧发电项目监管平台、餐厨垃圾监管平台建设，并与市本级数字城管平台对接，实现"全覆盖、全联网、全运行"目标。二是拓展智慧城管民生应用。依托现有数字城管平台，统一构建包含公厕、停车诱导、农贸市场及季节性摊点、公园广场位置、座椅、地标性建筑、自行车租赁点等显示和垃圾收运预约的智慧城管地图，健全完善"智慧水务"和燃气平台建设，优化线上咨询、缴费等智能服务，打造"一站式""互联网+"便民服务系统，实现无所不在的互联和随时随地随身的智能融合服务。三是建设智慧城管综合执法平台，积极探索运用无人机、机器人、物探机等现代科技手段，优化城管执法巡查监管，探索非接触式城管执法方式，推进城市管理领域诚信体系建设，打造共建共享共治善治、智慧城市交互共融的城市管理格局。

三、抓实创建工作，建设美丽宜居家园。坚决落实市委"一号工程"，不创则已，创则必成。一是全力以赴抓好创建工作。全面落实全国文明城市、国家卫生城市创建和国家园林城市复查迎检任务，对照全国文明城市、国家卫生城市和国家园林城市测评迎检要求，扎实开展停车难停车乱、校园周边环境、铁道沿线、马路市场、人居环境等专项整治，加强督查考评和督促整改，以一流的市容环境卫生面貌迎接创建测评验收。二是全面启动城区生活垃圾分类工作。加快建立完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，规范分类投放，打造示范片区，推进党政机关、学校、医院等公共机构率先实行生活垃圾强制分类，实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，并以街道为单位，至少建成1个示范片区。三是开展日常维护管养品质提升行动。落实精致管理要求，组织开展环卫作业、市容秩序监管、园林绿化养护、市政公用设施维护品质提升专项整治，着力解决城市管理领域日常维护管养作业、公共服务方面存在的突出问题和薄弱环节，提升城市市容环境品质，改善城市公共服务体验。四是开展城市户外广告设施整治提升行动。以"安全、美观"为目标，以解决城市户外广告设施数量多、设置乱、品质低等突出问题为切入点，清理一批、规范一批、提升一批，美化城市空间景观。

四、强化党建引领，锻造城市管理铁军。落实全面从严治党主体责任，坚持以党建引领城管执法工作。一是严格履行全面从严治党责任。坚持把加强思想政治建设放在首位，进一步加强学习型党组织建设，以"永远在路上"的韧劲持续抓好作风建设和党风廉政建设，确保队伍政治坚定、作风优良、纪律严明。二是加大城市管理执法力度。全面梳理权责清单，优化职能配置，加强建筑市场执法、市政公用执法、房地产执法和户外广告执法力度，严厉查处渣土污染、商品房无证销售、污水偷排漏排、排水管网私搭混接等违法行为，建立健全城市管理执法联动和案件移送等工作机制。三是开展执法服务水平提升年活动。根据"强基础、转作风、树形象"三年行动安排，开展执法服务水平提升年活动，进一步规范执法办案流程，健全行政处罚适用规则和裁量基准制度，严格执行重大执法决定法制审核制度，坚持问题导向、需求导向，变末端执法为源头治理，聚焦影响城市安全、制约发展、群众反映强烈的突出问题，加强综合整治，加强宣传教育和引导，树立文明规范的城市管理执法队伍形象。

五、提高政治站位，切实抓好底线工作。牢固树立底线思维，抓好抓细抓实生态环保、精准扶贫、全面小康、安全生产、综治维稳、营商环境和意识形态等底线工作，千方百计"托底""守底""保底"，全力以赴防风险、保稳定、促和谐。