财政部推介我局财政内部监督工作经验

编者按：近年来，我局围绕财政工作中心，扎实开展财政内部监督工作，有效地促进了机关财政管理水平的提高，财政监督工作一直在全省同行业名列前茅，连续多年荣获全省财政监督检查工作先进集体称号。2015年11月16日，财政部监督检查局在第12期《财政监督检查简报》上以《衡阳扎实有效地开展财政内部监督工作》为题对我局财政内部监督工作经验进行推介。  

衡阳扎实有效地开展财政内部监督工作

——财政部监督检查局《财政监督检查简报》2015年第12期  

近年来，湖南省衡阳市财政局围绕财政工作中心，扎实开展财政内部监督工作，有效地促进了财政管理水平提高。  

一、基本做法

    一是严把专项资金管理关。2014年，衡阳市财政局对某专项资金进行监督检查时，发现存在政府违规减免、财政违规统筹、主管部门退付资金手续不全等问题，市财政监督局及时与财政预算、非税、企业等相关科室衔接，依照有关法律法规，对有关职能科室明确提出强化资金征收、停止减免申报、改进统筹方法、严格退还把关和完善协作机制等意见，规范财政内部专项资金的管理，有效地堵塞了管理漏洞。  

二是严把工资发放关。针对个别业务科室和单位对“吃空饷”问题把关不严的现象，市财政监督局联合市工资发放中心加大日常监管力量，近三年共收缴“吃空饷”资金300多万元，追究多名相关人员的行政责任，有效遏制了财政资金流失的势头。  

三是严把国库集中支付关。随着对违规行为责任追究力度的加大，一些单位有意将违规支出通过财政直接支付方式支付，以规避管理风险。为此，市财政监督局联合国库集中支付局，建立了不定期联席会议制度和情况通报制度，严把财政直接支付关口。据不完全统计，2014年以来市国库集中支付窗口共拒付各类违规资金392笔次，金额1775.1万元。  

四是严把政府采购监督关。近年来，市财政监督局联合政府采购管理办公室多次对市直单位开展政府采购执法检查，对轻微违规单位责令改正；对情节较为严重的单位，由监督检查局做出处罚决定；对情节严重的单位，由财政部门依法处罚后，移交市纪委监察局追究有关责任人员的责任，并在衡阳日报和市财政门户网站进行公开通报。  

二、基本经验

一是领导重视是做好财政内部监督的保证。近年来，衡阳市财政局党组十分重视财政内部监督工作，从组织上保障财政内部监督工作的有效开展。首先重视工作制度完善，明确财政内部监督责任，定期召开会议听取财政内部监督检查情况，专项通报财政内部监督结果。其次健全财政监督机构。早在2002年市财政局“三定”方案中，就明确设立监督检查局，局长高配为副处级，2012年又补充2名副局长，高配为正科实职，目前除工勤人员外，监督检查局实有工作人员7人，大部分同志都有丰富的财政工作经验。  

二是强化制度建设是规范财政内部监督的前提。建立和完善了一系列规章制度，使内部监督、内部管理工作有章可循、依规办事。先后制定了《衡阳市财政专项资金管理办法》、《衡阳市财政资金拨付程序规定》以及/表述不规范完善《衡阳市财政局机关财务管理办法》、《衡阳市财政局机关公务接待管理办法》等财政资金监管制度和机关管理制度。  

三是队伍建设是加强财政内部监督的基础。衡阳市财政局重视组织财政监督干部政治理论学习，定期进行法制、道德教育，不断提升财政监督干部的政治素养。加强业务培训，不断提高财政干部的业务素质。2013年出台了《衡阳市财政局机关监督管理工作考核办法》，建立了岗位激励机制。  

四是坚持原则是落实财政内部监督的关键。2014年，市财政监督局检查发现局内某科室对归口单位管理不到位，该科经办人员认为事出有因，要求检查人员看在同事情面上不要反映在检查报告上。检查组经过认真研究，及时将情况报告有关领导，并阐述了必须写入财政检查报告的理由，得到领导支持。在衡阳市财政局内部监督理念已越来越为广大干部所接受，为内部监督工作的深入开展创造了积极条件。  

                          （衡阳市财政局监督检查局）