南岳财政多措并举压支出 强化统筹保民生

衡阳市南岳区是国家级重点风景名胜区和全国首批全域旅游示范区，历年门票收入占地方一般公共预算收入60%以上。2021年1-10月，面对地方一般公共预算收入短收和上级转移支付大幅减少双重压力，南岳区认真贯彻落实中央、省、市决策部署，把过“紧日子”作为财政工作长期坚持的方针，主动挖掘增收潜力，大力优化支出结构，提高资金使用绩效，确保基本民生支出只增不减。

一、“压”，大力压减一般性支出。南岳区坚持量入为出、勤俭办一切事业的理念，在确保“三保”、教育等重点支出全部按政策落实到位前提下，进一步加大一般性支出压减力度。2020年为积极应对疫情影响，切实兜牢“三保”底线，一般公共预算支出规模较上年压减12962万元，其中压减部门日常公用经费、一般业务经费和部门项目经费4552万元，部门预算降幅达21.83%；压减除扶贫、政府债务还本付息、污染防治外非重点、非刚性公共性项目支出8410万元，降幅达11.65%。2021年一般公共预算支出在上年基础上再次压减4854万元。

二、“管”，将有限的资金用在刀刃上。一是加强制度建设。2020年以来，南岳区制定完善了《南岳区政府投资项目变更管理办法》、《南岳区临聘人员管理办法》、《南岳区规范机关事业单位工作人员津补贴审批发放实施细则》、《南岳区财政专项资金分配审批管理办法》等政策文件，根据上述文件，全区行政事业单位清退临聘人员75人，收回违规发放津补贴389万元。二是推进零基预算管理。打破“基数+增长”的预算编制方式，建立专项资金分配动态调整和退出机制，严格根据政策排项目、定资金，依据不充分以及非刚性、非急需项目一律不予安排，对预算执行慢、结转金额大的项目，按比例压减年度预算经费。三是硬化预算约束。杜绝无预算、超预算支出，区级重点建设项目资金除农民工工资外，适当延迟支付其他款项。四是加大资金统筹整合力度。统筹做好上级转移支付与本级财力，存量资金与当年收入，政府债券资金与预算资金的整合，变“散钱”为“整钱”，弥补缺口。

三、“收”，加大力度盘活存量资金资产。统筹处理好增量与存量的关系，全面清点“家底”，把“零钱”变成“整钱”，进一步提高财政资金资产配置和使用效益。加强全口径预算管理，2021年统筹部门财政专户管理资金2243万元，收回部门存量资金517万元。区财政局于2020年11月印发了《南岳区关于加强全区行政事业单位经营性资产管理的通知》，全面加强国有资产管理，对预算单位长期闲置门面、房产等国有资产资源的，按比例扣减部门预算经费，确保国有资产保值增值。

四、“控”，加强财政资金的管控。按照建立全面规范、公开透明的预算制度要求，将财政资金始终处于社会各界监督之下，确保预算安排科学精准，加强资金监管，提高财政资金使用效益。一是严格预算执行。2020年，为足额保障“三保”、疫情防控、三大攻坚等重点支出，南岳区财政局压减项目资金预算达0.97亿元；2021年计划再次压减项目资金预算1亿元以上。二是加强政府采购管理。截至目前完成采购项目共计60个，政府采购计划金额18527万元，实际采购金额17524.92万元，节约金额1002.08万元，支出节约率为5.41%。三是加大投资评审力度。截至目前完成预算、招标上限值、结算评审共179个，送审金额为4.81亿元，审减不合理支出1.03亿元，审定金额3.57亿元，审减率为21.37%。

供稿单位：衡阳市南岳区财政局

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