衡阳市治理“小金库”工作

简   报

第13期

（总第47期）

 

衡阳市治理“小金库”工作领导小组办公室      2010 年8 月27 日

 

 

构筑防护网  坚决堵截“小金库”

——衡阳市南岳区治理“小金库”的经验

 

去年以来，南岳区“小金库”专项治理工作在区委、区政府的正确领导下，坚持“分级负责、分口把关，统筹兼顾、整体推进，依纪依法、宽严相济，标本兼治、纠建并举”的原则，专项治理工作取得了阶段性成果。共查出违规使用资金单位10个，违规金额26.73万元，查出私设“小金库”2起，涉案资金5万元，2名财务人员受到纪律处分和组织处理。在坚决查处和纠正违纪违规问题的同时，认真分析产生“小金库”根源，通过构筑五花大绑的防护网，坚决堵截“小金库” 。

一、建立治理“小金库”的合作网，挤掉“小金库”的生存空间。

治理“小金库”的一项重要措施是加强与银行的合作，管理账户，严格执行账户开立、使用、管理有关规定。一是落实账户集中审批和统一开户制度。财政、银行等部门把住设立账户这一资金程序控制的关键环节，清理撤销所有未经集中审批和统一开设的账户，彻底解决单位自行开户的问题；二是通过与各商业银行联动，对单位正常外的账户和行政事业单位有关人员银行账户依法进行查询，着重通过对单位银行账户上资金的流入量和流出量进行检查，对异常资金变动进行跟踪检查从中查找“小金库”的蛛丝马迹，并通过强化银行监管，遏制多头开户行为；三是各行政事业单位建立健全资产内部管理体系、资金内部牵制制度等内控制度，确保资金资产全程控制，安全完整和规范运行，使“小金库”彻底失去生存空间。

二、建立治理“小金库”的程序网，铲除“小金库”的滋生土壤。

在清理检查中，着力解决“非税收入、国资收益和严格落实收支两条线”，建立从资产形式、配置、使用、产权变更到处置全过程管理的行政事业资产监控体系。严格按部门单位的工作量和职责编制的综合预算以及科学制定的定额标准，合理核定支出基数，对项目支出预算进行检查，防止项目结余资金流入“小金库”；严格按照政府集中采购有关政策，对部门单位基建和重大支出项目的资金来源进行审查；严格按照国库集中支付有关规定，对财政预算资金和国家专项资金，进行跟踪审核，检查预算单位是否采用套取现金方式设立“小金库”。

三、建立治理“小金库”的检查网，清除“小金库”的死角。

有的部门单位长期对债务不处理，如应收款项收回不入账，应付账款假出账，资产处罚不消账，虚挂债券、债务，不按规定结转收入和支出等手段将资金体外循环使用，形成“小金库”。因此，我们把“小金库”治理与“会计信息质量检查”相结合，通过对部门单位的会计信息质量进行检查，清产核资，还原部门单位资产、资金、收入、支出原貌，掌握部门单位资产、负债、所有权真实情况，全面查清是否存在“小金库”行为。

四、建立治理“小金库”的宣传网，形成预防“小金库”的舆论氛围。

通过政府门户网站、南岳电视台等多种新闻媒体公开发布“小金库”治理的举报公告、举报电话、举报信箱和举报地址，利用手机短信向群众公布举报方式。加大党和国家的法律法规的宣传力度，进行典型案件的警示教育、职业道德教育，提高单位负责人对会计、财务工作的责任意识，使单位领导和财务人员正确处理好理财管财与遵纪守法、全局与局部、国家与个人的利益关系，树立遵纪守法意识，自觉纠正和预防“小金库”行为，杜绝“小金库”问题的发生。

五、建立清理“小金库”的“制度网”，堵塞“小金库”治理的漏洞。

把治理“小金库”工作作为重要内容纳入惩防体系建设，通过深化改革，强化监管，大力推进公共财政阳光运行，确保财政资金的合法使用。把“小金库”治理与厉行节约各项工作结合起来，严控用车经费、会议费、公务接待经费、外出考察经费的增长。结合专项治理、从源头上遏制和防止腐败，推进电子控票、规范财务收支活动；推行财务公开、接受干部群众监督；进一步完善财政各项管理制度，深化部门预算管理和国库集中收付管理，堵塞现行制度管理中存在的漏洞；规范津补贴发放、加强对事业单位绩效工资管理的监督，进一步强化收入分配秩序。

 

 

  （衡阳市南岳区“小金库”治理领导小组办公室 供稿）

 

 

 

 

报： 省治理“小金库”工作领导小组办公室，省纪委、监察厅、财政厅、民政厅、国资委、审计厅。

送： 市委、市政府领导。市治理“小金库”工作领导小组组长、副组长；市治理“小金库”工作领导小组成员及单位。市委办公室、市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室。市中级人民法院，市人民检察院。

发： 各县市区党委、政府、治理“小金库”工作领导小组办公室。

     市直机关党组（党委），市直机关工委。

                                            共印185份