各县市区应急管理局、高新开发区安全维稳事务中心、松木经开区安监局：

现将《2024年度衡阳市危险化学品（烟花爆竹）安全监管工作要点》印发给你们，望结合本地区实际情况，抓好工作落实。确保2024年全市化工和危险化学品（烟花爆竹）安全生产形势持续稳定向好。

附件：2024年度衡阳市危险化学品（烟花爆竹）安全监管工作要点

2024年度衡阳市危险化学品（烟花爆竹）

安全监管工作要点

总体工作思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于危险化学品安全生产重要指示，认真贯彻应急部、省厅、市局各项部署要求，全面开展化工和危险化学品（烟花爆竹）的安全生产治本攻坚三年行动。以严格“331管理”（特殊作业、检维修作业、承包商作业管理，开停车、装置异常工况处置、变更环节管理，企业内部安全教育培训管理）为工作抓手。突出“六性”（准入的合法性、工艺的安全性、设备的可靠性、作业的规范性、环境的稳定性、执法的有效性）监管，巩固拓展危险化学品安全风险集中整治和重大事故隐患专项排查治理成效，攻坚克难，标本兼治，统筹推进，不断提升安全管理系统化、精准化、数字化水平。坚决杜绝发生较大事故，坚决遏制一般事故和有较大社会影响的事故发生，确保全市化工和危险化学品（烟花爆竹）安全生产形势持续稳定向好。

化工和危险化学品

 

一、防控重大安全风险

（一）部署开展治本攻坚三年行动。严格按照国家《安全生产治本攻坚三年行动方案》和《化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动方案》及《湖南省化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动实施方案》的要求，结合我市工作实际，推进相关工作落地落实见效。

（二）强化安全风险辨识和隐患排查治理。严格按照《2024年湖南省危险化学品领域安全生产风险隐患系统治理工作方案》的要求，抓好工作落实。企业务必实现清晰准确的“一图一表一清单”的风险辨识工作目标。落实分级监管要求，推动形成“突出重点，互有交叉”的分级分类安全监管执法体系。扎实推进重大风险有效管控，建立健全重大事故隐患动态“清零”的工作机制。

（三）防控重大危险源安全风险。督促企业落实重大危险源“包保责任制”、安全承诺公告等制度；积极配合省厅年度内组织开展的2次“消地协作”专项检查；严格按照《化工企业液化烃储罐区安全管理规范》要求，督促建滔化工加强对丙烯储罐区的安全管理；严格按照《化工企业可燃液体常压储罐区安全管理规范》要求，督促中石化衡阳分公司、中石油大浦油库加强对油气储罐区的安全管理；督促常宁市水口山湖南一品能源有限公司对标对表做好试运行和安全验收工作。

（四）防控高危细分领域安全风险。积极配合省厅组织专家对建滔化工的过氧化工艺、衡东氟化学的氟化工艺等重点监管危化工艺指导检查服务工作。市局组织专家对衡东荣桓化工、衡东新神州科技、衡东湘衡盐化及耒阳金悦科技等企业（生产高氯酸钾）等五类企业的全覆盖执法检查。

（五）防控安全准入和化工产业转移安全风险。积极配合省厅组织对2021年以来发证的危险化学品生产企业安全许可条件和2021年以来开展的危险化学品建设项目安全设施“三同时”现场复核工作。发现未批先建、不符合安全许可条件等违法违规问题，一律严肃查处；配合省厅组织对涉及化工产业转移的重点监管危化工艺、重大危险源的在建项目的安全设施“三同时”和试生产方案论证情况进行核查；涉及硝化、过氧化、重氮化、氟化、氯化工艺（以下简称高危工艺）的危险化学品建设项目“三同时”安全审查一律依规提请省厅审查。

（六）防控危险化学品经营安全风险。积极配合省厅完成对全市油气储存企业全覆盖执法检查；督促并指导县市区（园区）局完成对辖区内化学品仓库的全覆盖执法检查，依法查处非法储存、超范围经营、混存混放等违法行为。

（七）防控作业安全风险。严格按照《湖南省应急厅关于强化检维修等环节及动火等特殊作业安全监管的通知》要求，将作业安全管理作为日常监管、执法检查的必查项，集中公布、曝光、处理一批违法违规行为。组织开展作业安全专题培训。督促企业落实化工企业异常工况处置、带压密封和带压开孔等安全管理规范。推动重大危险源企业年底前全部建设应用特殊作业许可与作业管理系统，人员定位系统（含人员聚集风险监测预警功能）。

二、提升本质安全水平

（一）推进化工园区安全提质建设。围绕《化工园区安全风险排查治理导则》和“十有两禁”工作主线，深入推进我市4个省级化工园的“一园一策”整治提升。2024年底，已公布认定的化工园区基本完成“十有”建设任务，首批认定的耒阳市大市化工园区和常宁水口山化工园区及松木化工园区要达到D级较低安全风险等级。

（二）推进企业本质安全改造整治。督促建滔化工双氧水生产装置改造提升；推动反应风险度评估工艺危险度为3级及以上的高危工艺企业应用微通道、管式反应器等技术。按照《危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险评估指南（试行）》要求，完成现有老旧装置在册问题隐患整改销号，滚动开展检查评估和分类整治，实施老旧装置关键动、静设备对标改造提升。

三、提升人员技能素质水平

继续会同市人社部门，推进实施危险化学品工伤预防能力提升培训工程，固化形成工伤预防能力提升常态化工作机制。聚焦化工园区，大力开展安全生产警示教育培训。把危化品企业从业人员学历资质准入要求，作为日常监管执法重点。推动化工园区实训基地和规模以上危险化学品企业安全培训空间互补，提升从业人员安全技能。

四、提升信息化智能化管控水平

深化危险化学品安全生产风险监测预警能力提升，建立健全常态化分级监管机制。逐步规范和加强值班值守和安全风险研判。突出丙烯储罐区、液氯等有毒气体检维修作业、特殊作业以及涉及高危工艺、极端天气、自然灾害影响等监测重点环节。2024年底前，推动涉及高危工艺的非重大危险源企业建成应用双重预防机制数字化系统。

五、提升基础保障能力

加强法律法规标准规范宣贯学习。积极鼓励企业开展标准化创建。强化监管执法，推动责任落实。依法严肃查处未经许可、超许可范围生产经营危险化学品的非法行为。严肃查处许可过期仍擅自生产经营危险化学品的非法行为。对未通过安全审查擅自建设或不按照审查通过的安全设计建设的，坚决责令整改、停止建设。对于“零处罚”、“只检查不处罚”、处罚条款落实不到位的，加大通报、督办、约谈曝光力度，提升执法处罚率。松木化工园要建设一支本地化专家队伍，打造一个化工实训基地，每家规模以上企业建设运行一个培训空间。

六、强化非药品类易制毒化学品的监管

持续加强禁毒工作。做好职责范围内禁毒工作。严格非药品类易制毒化学品的生产经营许可和备案。强化新增品种和重点品种管控，防止非药品类易制毒化学品流失和流入制毒渠道。加强非药品类易制毒化学品信息填报工作，确保相关信息及时准确录入系统。

烟花爆竹

一、严格规范烟花爆竹行政许可

坚决落实省厅印发的《衡阳市烟花爆竹经营（批发）企业布点规划》的工作要求。督促市县、南岳区应急管理局制定发布零售店布点规划；集中中开展烟花爆竹经营（批发）企业安全整治，对安全条件不具备的批发企业依法依规予以撤销，确保全市烟花爆竹储存经营环节的安全。

二、深化烟花爆竹专业排查整治

根据烟花爆竹经营的时令特点，适时组织储存经营环节打非治违专项行动，严厉打击经营非法产品、专业燃放产品和超规格产品、非法储存等行为。

三、保持烟花爆竹打非高压态势

严格落实省安委《严厉打击烟花爆竹非法生产八条硬措施》要求。不断压实县乡两级人民政府打非主体责任；完善“网格化”筛选机制，截断网络非法销售渠道；加大宣传教育和警示力度，落实重奖举报激励措施，持续巩固打非工作人民防线。