编者按：他们是湖南市州自然资源部门第一负责人。党建引领，推进高质量发展和供给侧结构性改革，打好三大攻坚战，维护资源权益，促进生态文明建设，他们如何履责？湖南省市州自然资源第一负责人这样告诉你，敬请关注。

李桂楚，邵阳市国土资源局党组书记、局长。20余年生活工作在农村，始终把老百姓赞成不赞成，拥护不拥护，支持不支持作为决策标准，坚持以人民利益为根本出发点。

主持人：您之前参加了空心房整治的会议，您觉得增减挂钩政策对于邵阳的脱贫攻坚有什么推动作用？

李桂楚：邵阳市是湖南省贫困人口最多的市，也是贫困县最多的市，有8个贫困县。增减挂钩政策对于扶贫县有一个特殊的优惠，就是增减挂钩多余指标可以进行有偿转让，进行交易，来获得收益。邵阳已经完成了交易值400公顷，签订的协议资金达到了20.4个亿，已到位资金有10.5个亿。这些资金有力的保障了精准脱贫的资金需要，促进了脱贫攻坚工作的深入开展。

主持人：您觉得邵阳的不动产登记跟其他市州相比，它的特性在哪里？

李桂楚：第一个是登记交易和缴费一体化，这个模式最大的好处，就是原来的产权登记机构和现在的不动产登记和国土这一块是零时差的，全方位的对接。成立不动产登记中心以后，给老百姓办证都是零时差，并且是零摩擦。这种改革受到了高度肯定。

第二个是数字技术管理这一块，在全省是领先的。首先不动产登记中心，对原来的房产都已经实行了数字化管理，有比较好的基础。同时采用了地理信息技术和遥感测量技术，以及电子工程技术来提升我们信息平台功能和支撑力。为了及时更新数字信息，不动产登记中心的测绘大队有自己的航拍专家队伍，城区每两个月可以更新一次，为不动产登记的信息管理，提供了强大的技术支撑。

主持人：谋划改革的时候，你们是怎么想到这种模式的？

李桂楚：这个改革举措的一个根本点就是要让老百姓办事更方便，让不动产动起来，让社会财富活起来，让我们的经济更加的充满生机。只要有利于不动产工作的激活和发证速度，我们就往这些方面改。

主持人：你最近感觉压力最大的事情是什么？

李桂楚：最大一个方面是征地拆迁。征地拆迁是我们土地供应和项目落地的一个前置条件，土地供应没有完成征地拆迁，就供不出去，土地供不出去项目落地就会落空。对于这个难事怎么破解？我们坚持以人民为中心，完善制度机制，来破解难题。

首先是重视顶层设计，完善政策制度。修订出台了《市征地拆迁安置办法》，这个办法与以往不一样的是，把征地和拆迁统一起来了，坚持了补偿标准适当提高。配套政策全部到位，真正做到了征地拆迁同步，征拆补偿到位，安置优先到位，社会保障到位。这些方面配套到位以后，拆迁户的利益就会得到全面覆盖。顶层设计基本的出发点和落脚点，就是征地拆迁户利益不能打折，应该还有所增长。

第二个是实信息公开，做到群众监督全过程。通过探索借鉴外地经验和反复总结，提出了“一个三榜公示，两级审核，阳光政策模式”。通过三榜公示，两级审核，实现了全面全程全员的信息公开，接受社会监督，让政策工作透明，公平，公正。今年以来，市城区完成了土地征用9500亩，征拆房屋10.2万平米，和谐拆迁签约率达到96%，信访量比上期同期比较降低了75%。基本上没有钉子户。

主持人：你们维护群众的权益有些什么举措呢？

李桂楚：我们重要的一个举措就是农村宅基地利益的保障。国土资源部门提请市人民政府出台了农村宅基地的管理办法，对怎么报批，怎么批复监管，怎么验收，怎么发证，都有全过程的制度规定。同时对农村农民建房过程中涉及到耕地，涉及林地等用地矛盾，一些指标的使用，给予政策上的支撑。

同时通过增减挂钩政策获取的收益，给老百姓适当的补偿。拆旧给补偿，复垦给补偿，退出宅基地给给补偿。这样也可以实现老百姓的财产收入，得到了老百姓的肯定，现在的反映也是越来越好了。

主持人：您反复提到老百姓，您觉得维护群众权益的根本原因是什么？

李桂楚：我工作前20年，都是在乡镇，对于农村、农民和农业，有比较全面，深入的了解，也有这种关心的情结，所以在想问题，做决策，做工作的时候，始终把老百姓赞成不赞成，拥护不拥护，支持不支持，作为决策的一个重要的标准来把握。

我在做很多决策的时候都会思考这些问题：这个决策能给老百姓带来什么？会不会得到老百姓的支持和理解？怎么执行上级的要求，把中央一些宏观的方针政策确保在我们邵阳国土资源系统落地、生根。