粮安天下，地为根本。

在严守耕地红线上，衡东县大浦镇堰桥村“群防群治”，筑牢耕地保护的第一道防线。去年4月，全市耕地保护现场会在堰桥村召开，对堰桥村永久基本农田保护、耕地保护网格化管理等经验做法进行了交流推广。

耕地保护写入村规民约

一场春雪过后，天气刚刚放晴，久违的阳光下，堰桥村连片种植的耕地上，金灿灿的油菜花绚烂夺目，风里也带着蓬勃生长的味道。

“耕地是全村人的‘饭碗’，保护耕地是每个人的义务和责任，我们要严守‘五个不准’……”2月25日，当堰桥村党总支书记胡朝晖和村支两委成员一起走出村部，准备开始动态巡查之时，村民刘进也开着环卫清洁车，带上”大喇叭”开始向村民们宣传耕地保护村规民约。

“我们利用环卫清洁车‘流动喇叭’的形式播放耕地保护宣传等内容，在潜移默化中加强群众耕地保护意识。”胡朝晖介绍道。如今，从村到组，再到户、到人，村民们清晰地知道自己该担负的责任。

除了“流动喇叭”，在村里的文化活动广场，耕地保护村规民约公示牌也格外引人注目。堰桥村不仅将耕地保护“五个不准”，农村乱占耕地建房“八不准”写入村规民约，还对破坏耕地保护制定了奖惩措施，将耕地保护与村组党员评优评先、村民“五好家庭”评选、耕地地力补贴等挂钩。村里的养牛大户吴泽云，也是村委委员，“为了防止黄牛破坏耕地，我们农场主动改变过去放养的模式，将荒地利用起来种上草，以草饲牛，以牛粪反养草，逐步形成了生态循环经济。”

在巡查的过程中，胡朝晖还会到村民家中走一走，为村民发放耕地保护宣传册的同时，详细介绍耕地保护知识。“这样的动态巡查在衡东县已经实施1年多时间了，也是全县对基本农田实施网格化管理后的一个新创举。”

巧做文章破解建房难题

“胡书记，帮帮忙啊，我就占用我家老房子旁的一点耕地，原来的老房子规划我要给我老母亲住，现在要新建一栋房给两个儿子。”最近，衡东县大浦镇堰桥村的一位村民找到胡朝晖，他家附近的地经大浦镇自然资源和生态环境保护办公室核定为耕地，他希望村支部书记能够帮忙向上级部门反映一下他家的情况。

“你家附近那块地已经核定为耕地就不能用来建房，不然你占一点，我占一点，这耕地还咋保护？再说这也是违法的，我们村的村规民约是咋规定的？可不是摆设！”坚定拒绝村民后，胡朝晖又苦口婆心地劝说道：“你完全可以在老房子的地基上建个漂亮的新房子啊，带上老人家一起住上新房，多好啊！不久后，我们村里将建一片集中建房点，按照一户一宅的政策，你家儿子今后也能在这里申请建设一栋房子，今后生活只会更上一层楼！”   

“堰桥村耕地面积近3000亩，人均耕地面积约1亩，耕地面积多，林地面积少，建房与护田的矛盾不小。”胡朝晖清楚村里的软肋，也敢为人先。去年，他和村支两委通过向相关职能部门申请，决定在村里建设一批村民集中建房规划点，引导村民从传统散居向小规模聚居转变。

“村民集中建房规划点由村里和驻村单位共同出资，我们做好水、电、路以及活动广场等基础配套设施的建设，居民按照统一规划自建住房。”胡朝晖说，如此一来，一方面，有国家耕地保护的法规政策约束，另一方面，建房选址问题解决了，“村民哪里还会乱占耕地来建房呢！”