省自然资源厅相关负责人出席会议并介绍全省存量土地盘活增效情况。来自全省城市管理、园区管委会、区县政府、国有平台公司等案例实施主体的相关负责人，以及中央、省市媒体记者参加会议。

五位来自一线的推介人依次登台，将一块块“沉睡土地”的苏醒故事搬上讲台。

长沙市城管局副局长袁海燕的推介从一组对比照片切入：同一座桥下，几年前杂草丛生、车辆乱停，如今灯火通明、人头攒动。“237处桥下空间，我们一处一处建档，一桥一策改造。”她说，“边角余料也能变成市民身边的运动场。”目前，长沙首批桥下空间已新增体育场地27.5万平方米，全市人均体育场地面积从2.77平方米提升至3.52平方米。

“老鼠岭。”雨花区委常委、区委办主任谢国富一开口，便抛出了这个被居民叫了十年的外号。他指的是新梁仓——一座闲置十年的老仓库，如今已投资4800万元改造为文创街区，全面建成后，预计年接待顾客200万人次，创造就业岗位500至1000个，带动周边商业增值20%以上。

衡阳市自然资源和规划局副局长唐中讲述了一座产业园的诞生。全国首个智能衡器计量产业园，一期1500亩用地中七成以上是存量。“双协议并行收储”的创新模式，破解了土地和房产分属不同权利人的历史难题。目前，首开区已完成入园签约企业56家、入驻企业19家，去年底承办了全国计量工作座谈会等一系列重要活动。

昭山投控集团副总经理戴理亮出的是一组数字：25.8亩、12家全球50强企业、12亿元交易额。湘潭这块存量土地，先服务中非经贸博览会，后转型再制造产业基地，实现“一地两用”。2024年，园区再制造设备交易量突破6000台次，近三年出口额年均增速保持在50%以上。

怀化高新区管委会副主任邓卓娅分享了一块闲置十多年工业用地的重生。该地块曾被山东高院异地查封，园区成立工作专班多次赴青岛协调，最终争取到本地法拍权限，引入三一环境产业公司，带动周边1000多亩土地联动开发，预计年产值60亿元，亩均税收78.3万元。

2025年中央城市工作会议指出，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。湖南的用地格局也在发生深刻变化——全省新增建设用地规模自2021年达到峰值后持续下降，2025年全省批准新增建设用地12.6万亩，同期供应土地18.3万亩，存量土地已成为用地保障的重要来源。

向存量要空间，向集约要效益，成为湖南的必然选择。

近年来，湖南创新“三地两矿”工作机制，构建“空天地”一体化监测网，持续开展存量土地盘活攻坚专项行动。“十四五”以来，全省累计盘活存量土地122.85万亩，单位GDP建设用地使用面积下降19.93%；批而未供和闲置土地处置率连续5年居全国前列；节约集约用地连续6年获国务院督查激励；园区“三类低效土地”处置27.67万亩，帮助2468家企业纾困解难。

本次发布的25个工作经验，是从全省各地报送的169个案例中精心遴选而出，覆盖城市空间复合利用、民生用地改造、县域特色产业发展、老工业基地转型、园区用地提质增效以及交通、文旅、传媒等国有存量土地资产盘活等多个领域。据介绍，这些案例集中呈现五大鲜明特点：

——政企协同贯穿全程。湖南广电“七彩盒子”项目通过“作价入股+变更登记”模式，省、市、区多级联动，零现金盘活123亩划拨土地，显化资产价值1.2亿元，带动项目年营收超2000万元。

——模式创新精准破题。株洲市创新“带抵押分割收储”“再供应”并行推进方式，成功盘活土地102亩，引进2家企业固定投资3.5亿元，预计年均可产生税收3000万元，增加就业岗位200余个。

——空间集约立体开发。长沙市中电智造园创新“政企牵线+企业联合+工业上楼”模式，盘活69亩低效划拨用地，打造集生产、研发、办公于一体的小微产业园，亩均税收跃升至60万元以上。

——产业导向价值重塑。湘潭市在零新增用地前提下，成功盘活江麓机电259亩低效用地，引入吉利新能源乘用车及神盾电池项目，形成更完整的新能源汽车产业链。

——多元效益统筹兼顾。长沙市雨花区湘农桥社区推行“业主自愿申请+政企协同推进+专业企业代建”模式，仅用8个月完成危旧楼房原拆原建改造，消除了安全隐患，改善了居民居住条件。

通气会透露，当前存量土地盘活仍面临“三个交织一个缺乏”的难点——各方利益矛盾交织、新老问题相互交织、监管职责边界交织，以及缺乏系统性政策支持。

针对这些问题，省自然资源厅总工程师董振亚表示，我省明确下一步将重点做好“三个一”工作：一是出台一套政策，推进出台《支持存量土地盘活增效促进高质量发展的若干措施》；二是开展一项行动，部署全省存量土地盘活攻坚三年行动，将老旧小区、废旧工业遗址等纳入低效用地再开发；三是聚焦一个阵地，搭建省、市、县、园区一体化数智化监管平台，持续开展园区“三类低效土地”专项整治。

据悉，下一步湖南还将通过系统化梳理提炼、精准化推广落地、制度化长效保障，推动存量土地盘活增效工作经验从“单点盆景”变成“全域风景”，为全面落实“三高四新”美好蓝图提供坚实的土地要素保障。