经查实:2006年3月南园经贸公司未经有权机关批准，擅自在雁峰区湘江乡大塘村地段占用国有农用地4431.3m²建住宅楼，经实地丈量，目前已动工填土面积为1270.8m²，在建房屋一栋（已下基脚）占地面积为837.8m²，合计2107.8m²。其行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第2条、第44条之规定，构成了非法占地的事实。

根据《中华人民共和国土地管理法》第76条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第42条之规定，决定对该公司非法占地行为作如下行政处罚：

1、责令退还非法占用的土地，限期将已填土平整的1270.8m²土地恢复原貌。

2、对已动工建设的831.8m²土地处以每平方米10元的罚款，计8378元整。