2017年是我市创建全国文明城市的关键和决战之年，考核分值占70%，中央文明委于9月17日至20日对我市文明创建工作进行考核验收，为确保文明创建验收通过，我局党组以决战决胜的勇气、精准精细的工作、稳打稳扎的作风，按照市委、市政府《衡阳市创建全国文明城市实施方案》的统一部署，对照《全国文明城市测评体系》的内容和标准，夯实基础、突出重点、明确责任、积极行动、狠抓落实，积极做好迎接中央文明委测评的各项准备工作，并在测评中取得较好成绩。

 一、细化目标、责任到人，夯实文明创建基础。

三年以来，创建工作在我局党组的高度重视下，我们一是认真细化工作目标，根据创建任务先后三次制定和完善了《衡阳市工商局创建全国文明城市工作方案》，对每项工作都提出了工作目标和要求，同时明确了完成工作的时间节点，为文明创建制定了详细的路线图和时间表。二是对实地测评点工作任务全部落实到具体的工作人员，强化了工作责任。在社会宣传工作中，我们要求全市近二千余块LED屏的宣传工作必须做到100%播出，并且明确了每块屏的具体内容和负责人，农贸市场管理、大型商超的投诉站也均安排了具体的责任人，2016年市创建办蒋云新副主任在督查我局创建工作时对这一做法给予了高度评价。三是按照“场地、人员、经费”三到位的要求，设立了专门创建办公室，并配备专门人员从事创建工作，同时确定每年5万元工作经费保证创建日常开支，各分局也相应成立了创建办，安排了相应的工作经费，确保了创建全国文明城市工作的综合、组织、协调、监督落到实处。  

二、重点突出、行动积极，认真推进文明创建。

在文明创建工作中，主要突出了以下重点工作。一是抓好创建工作氛围到位。我们利用电子显示屏、户外标牌、室内标牌等多种形式，在局机关广泛宣传文明创建的要求，市局创建办共制作了18期简报，各分局也分别制作上报了简报，及时通报创建工作，提高创建工作的关注度；为促进文明创建知识和社会主义核心价值观入脑入心，我们专门组织了各单位的文明创建知识的闭卷考试，优秀率达95%以上；积极参与学雷锋志愿服务活动。建立由共产党员、共青团员以及一般干部职工广泛参与的注册志愿者队伍，注册率达100%，先后开展了文明劝导、爱心助残、无偿献血等志愿服务活动，全系统共有一千余人次参与；积极参与“市直机关包路段”活动，按照创建办统一要求，我们每次均由一名党组成员带队，全面落实了路段的卫生、秩序等各项工作；积极开展“身边好人”推荐活动，其中我局机关罗颖华、付慧君两名同志的事迹在衡阳晚报进行了报到；认真开展“文明市民”活动，我局专门成立了三人的师资队伍负责对机关和个体工商户的文明学习，截止目前全市系统参加培训900余人次，培训60课时，个体工商户培训开展6次1800余人，发放资料3200余份。特别是石鼓分局黄明高同志，不但积极参加本系统授课，还多次参加社区进行文明市民的授课。二是LED屏社会宣传到位。我局承担了临街商业门面的LED屏社会宣传工作，工作难度很大，经营户主动配合不够，为此各分局采取股所分片包干，干部上门服务、适当投入资金等多种方式，先后出动近一千人次，投入近二十万元，特别是在测评前，我们的工商所干部带着电脑公司技术人员，对全部的LED屏逐户上门进行免费的调试和维护，确保了LED屏的社会宣传落实到位，取得了较好效果。三是营业执照管理到位。查处取缔无照经营是我局在文明创建工作中的重中之重，我们结合校园周边环境整治工作和安全生产工作，牵头和配合相关部门重点开展了多次“打非”活动，共查处取缔无照经营一千余户。特别是农贸市场由于多年没有办理营业执照，三年以来，我们对全市所有农贸市场经营户办理了营业执照，为方便经营户，我们都是上门收取办照资料，登记费用全免，特别是西园市场，由于属于早市，西园工商所同志晚上1点至三点守候在市场，收取登记资料。截止目前我市已办理执照四千余户，办照率为98%；四是消费维权工作到位。为做好12315消费维权，我局于2016年投入70余万元改造了12315投诉中心，新增投诉热线四条，畅通了维权渠道，12315接线量从2015年1.1万到2016年3.9万。同时全市所有测评点均建立消费维权服务站，所有农贸市场均设置了投诉点，消费维权工作进入全省先进行列。六是市场环境整治基本到位。三年来，我们从关系到人民群众生命财产安全的商品质量入手，大力开展流通领域商品质量的检查，共抽检各类商品五百余批次，查办案件四百余件，确保了城区基本没有集中性、区域性销售假冒伪劣商品行为。七是诚信建设基本到位。按照国家总局要求，全国信用公示平台和“守重”工作均正常开展，三年来，共计列入“黑名单”的经营户累计有五千余户，对所有行政处罚均进行了公示，有效震慑了违法经营活动，取得了较好的社会效益。八是工作布置反馈到位。局创建办对市创建办交办的工作，全部按时落实，三年来，收到市创建办工作布置、工作交办函45份，局创建办均分发、交办各城区分局和相关科室，下发交办函58份，所有交办工作均做到件件有回音、事事有落实。特别是，2017年9月17日，市创建办临时交办我局落实高铁站的公益广告宣传工作，我局连夜安排四名同志与广告公司加班制作并悬挂，工作到第二天凌晨五点，得到了市创建办的肯定。

三、加大投入、夯实基础，提升文明创建水平。

为提升创建工作的档次和水平，我局注重从基础、基层抓起。一是为提升基层窗口单位的创建水平，投入500余万元分两年将全市27个工商所和基层服务窗口进行提质改造，窗口单位实行了“标识统一、流程统一、服务统一”，极大方便了人民群众办事，提升政府形象；二是为做好文明小区工作，挤出资金近对机关大院绿化、路面进行了提质升级，美化工作环境。三是做好网络文明宣传工作，我局邀请创建办对志愿者进行了专题的培训，并对发表的文章情况进行专门考核，对完成任务的同志适当发放了补助，工作完成情况名列全市前茅；四是为做好网上资料的申报工作，我局创建办专门于2016年9月12日组织全市系统负责申报资料的同志70余人进行了专题培训，确保了资料申报不扣分。

   四、强化措施、严格考核，确保创建实效。

在创建工作中，为了认真、全面地完成好创建工作各项任务，主要强化了以下措施：一是明确责任。将文明创建任务分解，工作方案细化，明确目标，责任到人，与局机关各科室和城区分局主要负责人签订目标管理责任状，并将文明创建工作与年度绩效直接挂钩。二是按时督查。创建办公室制定了《督查方案》，定期对局机关各科室、城区分局的创建工作进展情况进行督查，并对创建工作进行统计、归总，及时通报，抓好问题整改。三年以来，我局开展单项督查和考核18次，许多问题在督查后得到了完善和改正。三是强化考核。我局制定了《市工商局创建全国文明城市工作考核奖惩办法》，从干部任免、奖惩进行了规制，对创建工作落实不到位的单位进行了通报，对失职的干部进行了诫勉谈话。四是加强协调。我局与市创建办经常联络，加强沟通，对创建办交办的工作都能及时落实与回复，同时与各相关成员单位也紧密联系，共同努力，保证如质如量地完成好各项工作任务。

    尽管三年来，我局在文明创建中付出了较大的努力，也取得了一定的成绩，但仍存在一些不足：

1、认识不足，工作积极性不高。创建文明城市不但可以增加一个城市知名度和美誉度，提高一个城市的凝聚力和竞争力，而且与广大市民息息相关，紧密相连，可以说广大市民是文明城市创建的直接参与者，也是文明城市创建成果的最大受益者。但是我们有相当一部分同志却认为文明创建是份外的工作，增加了工作量，造成工作积极性不高，甚至有些班子成员不愿意分管文明创建工作。工作中表现为，工作推诿，工作落实不到位。

2、人手不够，工作落实不到位。文明城市创建工作涉及城市管理和建设的方方面面，工作要求细，工作量大，且大量工作需基层落实，而目前基层工商所人员严重不足，有些工商所人员配置不够，造成工作任务无法落实。

3、氛围不浓，宣传效果不佳。主要表现在各单位机关院内、窗口单位、工商所创建气氛不浓，有些宣传只重形式，不重内容，标语上了墙，精神没有入人心，文明市民学习活动也开展不够。

4、标准不高，对标施策不强。一些单位和部门的负责人、工作人员对创建全国文明城市的基本要求、测评体系、工作重点研究不深、了解不透，工作缺乏责任心和主动性，部分单位负责人对创建工作缺乏整体工作的把握，只是机械按照上级安排进行，造成工作中顾此失彼。特别是没有将创建工作与业务工作紧密结合起来、深度融合起来，工作只是疲于应付，工作效果差。个别单位工作安排照搬市局方案，平时工作不督查检查，创建工作流于形式。